Уголовная ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних

ПРОКУРАТУРА ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ПРОТИВ ПОЛОВОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Витебск, декабрь 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Вступление 2-3
2. Понятие и уголовная ответственность преступлений против половой
неприкосновенности несовершеннолетних 4-8
3. Выявление противоправных деяний. 9-11
4. Воспитательная и разъяснительная работа как мера предупреждения
вовлечения детей в деструктивное поведение (в том числе с
использованием сети Интернет) 12-14
5. Роль эффективности предупреждения семейного неблагополучия 15-17
6. Оказание помощи детям, пострадавшим от преступлений 18-21
Уважаемые коллеги !
Одним из важнейших направлений социальной политики
государства является защита детства, обеспечение прав и законных
интересов несовершеннолетних, учащейся молодежи.
В последнее время стали особую тревогу вызывать преступления
против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В Витебской области в 2018 году 7 детей пострадало от
изнасилований (ст. 166 УК Республики Беларусь - далее УК) (2017 г. -
11), 44 ребенка - от насильственных действий сексуального характера
(ст. 167 УК) (2017 г . - 37), 56 детей - от половых «растлений» в возрасте
до 16 лет (ст.168 УК) (2017 г. - 62), 35 детей пострадало от развратных
действий (ст. 169 УК) (2017 г. - 5). Таким образом, 142 ребенка являются
пострадавшими от преступлений против половой неприкосновенности
(2017 г.-115).
Учитывая урон данных преступлений для психики детей, в том
числе малолетних, их здоровью, то, что преступники пользуются
беспомощным состоянием несовершеннолетних, в нашем государстве
данные преступления, как правило, отнесены к категориям тяжких и
особо тяжких.
       Эффективность борьбы с этим злом зависит от уровня
координации и взаимодействия субъектов профилактики,
правоохранительных органов, учреждений образования,
здравоохранения, общественных объединений и иных организаций.
Важную роль по данному направлению деятельности играют
своевременность выявления данных преступлений и оказания помощи пострадавшим детям и семьям, правовое просвещение
несовершеннолетних и их родителей.
Однако дети, несовершеннолетние и учащаяся молодежь не всегда
должным образом осознают вероломство насильников, опасность
«растления», ранней половой жизни. Зачастую они не представляют
себе катастрофических последствий знакомства и общения посредством сети Интернет, боязни сообщить взрослым о случившемся и перекладывания вины на себя.
Для педагогов и медицинских работников при проведении работы
представляют определенную сложность юридические аспекты
проблемы, не всегда понятна структура взаимодействия с органами
внутренних дел.
В связи с этим, прокуратурой Витебской области с учетом
предложений главного управления по образованию, главного
управления по здравоохранению Витебского облисполкома, управления
по наркоконтролю и противодействию торговли людьми УВД
-3-
облисполкома подготовлены данные методические рекомендации.
В методических рекомендациях преднамеренно использован
простой стиль изложения без излишней детализации действий
ответственных лиц в целях доведения в наиболее доступной форме
основ организации работы по данному направлению деятельности.
Основной задачей и целью подготовки рекомендаций является
использование единого источника для эффективного взаимодействия и информирования несовершеннолетних и их родителей по вопросам
профилактики преступлений против половой неприкосновенности
несовершеннолетних.
Группа по надзору за исполнением законодательства
о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Витебской области
2. Понятие и уголовная ответственность преступлений против
половой неприкосновенности несовершеннолетних
Для того, что противостоять этому злу, необходимо примерно
представлять, в чем именно выражаются преступные действия
насильников, о которых необходимо сообщить правоохранительным
органам. В данной главе будут приведены основные, встречающиеся в настоящее время, условно называющиеся «физически контактные» и «физически неконтактные» преступления с указанием уголовных
наказаний.
Юридические понятия преступлений содержатся в главе 20 УК
Республики Беларусь «Преступления против половой
неприкосновенности или половой свободы».
Уголовным Кодексом предусмотрена уголовная ответственность
за следующие умышленные преступления.
*Под малолетним понимается лицо, не достигшее возраста
четырнадцати лет.
*Под несовершеннолетним понимается лицо, не достигшее
возраста восемнадцати лет.
Контактные преступления.
Статья 166. Изнасилование
1. Половое сношение вопреки воле потерпевшей с применением
насилия или с угрозой его применения к женщине или ее близким либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей
(изнасилование) - наказывается ограничением свободы на срок до
четырех лет или лишением свободы на срок от трех до семи лет.
2. Изнасилование, совершенное повторно, либо группой лиц, либо
лицом, ранее совершившим действия, предусмотренные статьей 167
настоящего Кодекса, либо изнасилование заведомо несовершеннолетней - наказывается лишением свободы на срок от пяти до тринадцати лет.
3. Изнасилование заведомо малолетней или изнасилование,
повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей, либо причинение
тяжких телесных повреждений, либо заражение ВИЧ, либо иные тяжкие последствия - наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
Такие преступления могут быть совершены только в отношении
девочек и девушек против их воли.
Статья 167. Насильственные действия сексуального характера
1. Мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального
характера, совершенные вопреки воле потерпевшего (потерпевшей) с применением насилия или с угрозой его применения либо с
-5-
использованием беспомощного состояния потерпевшего
(потерпевшей) - наказываются ограничением свободы на срок до
четырех лет или лишением свободы на срок от трех до семи лет.
2. Те же действия, совершенные повторно, либо лицом, ранее
совершившим изнасилование, либо группой лиц, либо в отношении
заведомо несовершеннолетнего (несовершеннолетней) - наказываются лишением свободы на срок от пяти до тринадцати лет.
3. Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи,
совершенные в отношении заведомо малолетнего (малолетней), либо
повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего (потерпевшей),
либо причинение тяжких телесных повреждений, либо заражение ВИЧ, либо иные тяжкие последствия - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
Данные преступления могут быть совершены в отношении
малолетних и несовершеннолетних обоих полов также с обязательным признаком насилия, то есть против их воли.
Статья 168. Половое сношение и иные действия сексуального
характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста
1. Половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные
действия сексуального характера, совершенные лицом, достигшим
восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим
шестнадцатилетнего возраста, при отсутствии признаков
преступлений, предусмотренных статьями 166 и 167 настоящего
Кодекса - наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок со штрафом.
2. Те же действия, совершенные лицом, ранее совершившим
преступления, предусмотренные настоящей статьей, статьями 166 или 167 настоящего Кодекса, либо лицом, на которое возложены
обязанности по воспитанию, содержанию, обеспечению безопасности
жизни и здоровья несовершеннолетнего, либо группой лиц -
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
Данные преступления характеризуются добровольностью, однако
взрослое лицо, вступая в связь с несовершеннолетними любого пола,
когда им не исполнилось 16 лет, и они морально и физически для этого не созрели, таким образом «растлевает» ребенка. Также необходимо понимать, что, если между подростками, которым обоим не исполнилось 16 лет, либо одному из них 17 лет, а второму - 15 лет, образовалась такая связь, то это не является преступлением.
Усугубляет уголовную ответственность в данном случае повторность
и другие признаки.
-6-
Статья 169. Развратные действия
1. Развратные действия, совершенные лицом, достигшим
восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, заведомо не
достигшего шестнадцатилетнего возраста, при отсутствии признаков
преступлений, предусмотренных статьями 166, 167 и 168 настоящего
Кодекса - наказываются арестом или лишением свободы на срок от
одного года до трех лет.
2. Те же действия, совершенные с применением насилия или с
угрозой его применения - наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет.
Эти преступления могут быть совершены как с применением насилия, так и без него.
Неконтактные преступления.
Статья 343. Изготовление и распространение
порнографических материалов или предметов порнографического
характера

1. Изготовление либо хранение с целью распространения или
рекламирования либо распространение, рекламирование, трансляция
или публичная демонстрация порнографических материалов, печатных изданий, изображений, кино», видеофильмов или сцен
порнографического содержания, иных предметов порнографического
характера - наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом.
2. Те же действия, совершенные группой лиц по предварительному
сговору либо организованной группой или с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, иной сети электросвязи общего пользования либо выделенной сети электросвязи, а равно
распространение, рекламирование, трансляция или демонстрация
заведомо несовершеннолетнему порнографических материалов,
печатных изданий, изображений, кино-, видеофильмов или сцен
порнографического содержания, иных предметов порнографического
характера, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего
возраста - наказываются лишением свободы на срок от двух до четырех лет.
Это преступления отличаются тем, что направлены, в первую
очередь, на возбуждение взрослыми лицами у несовершеннолетних
нездорового интереса к запретным темам, а также на формирование
у них, учитывая их возраст, псевдо нормального отношения не к
традиционным гендерным отношениям, а развратным половым связям.
Нередко, такие действия служат «первым шагом» для
-7-
совершения в отношении детей более тяжких «контактных»
преступлений, описанных выше (ст.стЛбб — 169 УК).
Статья 343-1. Изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего 1. Изготовление либо хранение с целью распространения или рекламирования либо распространение, рекламирование, трансляция
или публичная демонстрация порнографических материалов, печатных изданий, кино-, видеофильмов или сцен порнографического
содержания, иных предметов порнографического характера с
изображением заведомо несовершеннолетнего - наказываются
исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или
ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок.
2. Те же действия, совершенные лицом, ранее совершившим
преступления, предусмотренные настоящей статьей или частью 2 статьи 343 настоящего Кодекса, либо группой лиц по предварительному сговору или с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, иной сети электросвязи общего пользования либо выделенной сети электросвязи, а равно использование заведомо несовершеннолетнего для изготовления порнографических материалов, печатных изданий, кино-, видеофильмов или сцен порнографического содержания, иных предметов порнографического характера с его изображением - наказываются лишением свободы на срок от трех довосьми лет с конфискацией имущества или без конфискации.
3. Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи,
совершенные организованной группой, а равно использование заведомо малолетнего для изготовления порнографических материалов, печатных изданий, кино-, видеофильмов или сцен порнографического содержания, иных предметов порнографического характера с его изображением - наказываются лишением свободы на срок от пяти до тринадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.
В данном случае у несовершеннолетнего не только возбуждается
интерес к развратным действиям, но и сам он используется для
порнографических съемок. При этом преступники также
демонстрируют указанные изображения не только взрослым, но и
детям, чтобы сформировать у них позицию о «нормальности» таких
действий.
В заключении данной главы следует отметить, что осведомленность, а также знание о характере и отличительных
-8-
особенностях преступлений против половой неприкосновенности
несовершеннолетних будут способствовать педагогам и медицинским
работникам помогать органам внутренних дел эффективнее их
выявлять, а также на более высоком уровне проводить разъяснительную работу среди детей и их родителей.
3. Выявление противоправных деяний Основными документами, регламентирующими порядок
взаимодействия, информирования педагогами и медицинскими
работниками о возможных фактах преступлений против половой
неприкосновенности являются:
Положение о порядке представления организациями
здравоохранения в правоохранительные органы информации,
составляющей врачебную тайну, утвержденное постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 18.12.2014 №1192;
- совместное письмо Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 05.04.2018 №24/9363, №3-3-9/4458 «Об обеспечении
взаимодействия», которым определен алгоритм взаимодействия
территориальных учреждений здравоохранения и органов внутренних
дел»;
- приказ управления здравоохранения Витебского облисполкома
от 13.02.2017 №59 «О предоставлении информации»;
- письмо Министерства образования Республики Беларусь от
07.02.2018 №05-01-07/1121/дс «Алгоритм информирования
педагогическими работниками родителей, опекунов, попечителей
обучающихся и (или) сотрудников органов внутренних дел о наличии
признаков насилия в отношении несовершеннолетних»;
- Методические рекомендации по своевременному выявлению и
информированию специалистами учреждений образования,
здравоохранения о фактах насилия в отношении несовершеннолетних,
утвержденные в 2016 году Витебским облисполкомом и прокуратурой
Витебской области.
Данные документы доведены до сведения облисполкомом до
горрайисполкомов, администраций в г.Витебске. Для их надлежащего
изучения и применения в 2017 - 2018 г.г. неоднократно проводились
учебно-семинарские занятия с педагогическими и медицинскими
специалистами.
Однако следует признать, что еще не во всех учреждениях
образования и здравоохранения, их органах управления в регионах
четко представляют себе систему взаимодействия с органами
внутренних дел по данному направлению деятельности, либо допускают просчеты и ошибки при организации данной работы.
К примеру, при совместном анализе с главным управлением по
здравоохранению облисполкома ситуации за 9-тъ месяцев 2018 г.
установлено, что в органы внутренних дел учреждениями
здравоохранения передано значительно больше сведений -192 сигнала о таких преступлениях (2017 г. - 108). Однако в Городокском,
-10-
Докшщком, Лиозненском районах за последние два года такие
сведения не направлялись вовсе. По ряду уголовных дел, возбужденных в 2018 году, было установлено, что при наличии информации о признаках противоправных действий в отношении детей некоторыми учреждениями образования сведения не передавались либо передавались в ОВД несвоевременно.
Поэтому предлагается следующий «пошаговый» алгоритм
действий руководителей учреждений образования, здравоохранения,
отделов и управлений по образованию, центральных районных больниц.
Итак, для того, чтобы понять, должным ли образом налажено
информирования органов внутренних дел о фактах насилия над детьми руководителям учреждений следует:
- самому детально, в том числе повторно, изучить указанные
документы относительно своей компетенции, сделав для себя анализ,
соответствует ли организация работы в учреждении изложенным
требованиям (например, назначены ли ответственные за передачу
сведений в ОВД лица, имеются ли в наличии перечисленные
документы, ознакомлены ли с ними работники, имелись либо нет факты передачи таких сведений, почему и т.п.);
- провести собеседование, желательно индивидуальное, с
подчиненными, сделав вывод, понимают ли они суть проблемы,
обладают ли умением распознать описанными в документах способами и методами признаки насилия над детьми, осознают ли
конфидеальность проблемы, знают ли, куда и в какой форме нужно
передавать сведения, не имеется ли боязни понести дисциплинарную
ответственность, если сигнал «перерастет» в уголовное дело;
- установить, имеются ли в учреждении контакты с ОВД,
статистические сведения о направленных сигналах, результатах их
рассмотрения в ОВД.
В указанных документах подробным образом перечислены
источники, откуда могут стать известны факты о возможных
противоправных действиях в отношении детей - это физические следы, психологические признаки поведения, вербальное сообщение детей, родителей, лиц, из их окружения, рисунки, переписка с использованием сети Интернет, сотовых телефонов и т.д.
Однако в данном аспекте имеется одна проблема, на которой
хотелось бы остановиться подробнее. В отдельных случаях
ответственное лицо, получив либо выявив сведения о противоправных
действиях в отношении несовершеннолетних, начинает самостоятельно оценивать, соответствует ли данная информация действительности, и после этого не направляет такие сведения в ОВД, делает так также из-за

-11-
того, что якобы станет вопрос об ответственности за ложный донос.
Такая позиция представляется неверной, поскольку педагоги и
врачи не обладают полномочиями милиционеров, следователей по
опросу причастных лиц, осмотру места происшествия, истребованию
дополнительных сведений и т.п. В данном случае направляется сигнал о
возможном наличии признаков преступления. А имеется ли факт
преступления либо нет, в порядке статей 173 - 174 Уголовно-
процессуального кодекса проверят милиционеры и следователи. Важно,
чтобы на момент передачи сведений ответственное лицо четко знало
источник получения информации, и при направлении в ОВД она
содержала фактическое описание полученных данных.
Кроме того, нужно еще и помнить, что имеется такая специфика
работы, как проверка полученных первоначальных сведений с
использованием дружественных комнат опроса, имеющихся в
социально педагогических центрах г.Витебска, г.Новополоцка,
г.Чашниках.
Следует отметить, что с ОВД также следует обмениваться
информацией, которая напрямую не свидетельствует о признаках
преступления, но может говорить о необходимости проверки ОВД
подозрительных отношений взрослых и детей (к примеру, имеется
информация о том, что одинокое взрослое лицо по его месту
жительства регулярно посещается несовершеннолетними, и не
известна цель таких посещений. Впоследствии при дополнительной
проверке ОВД может выясниться, что цель этих отношений —
развращение детей).
Также при передаче сведений в ОВД нужно неукоснительно
соблюдать строгую конфиденциальность и своевременность, принимая меры по недопущению разглашения данных сведений в учреждении и среди коллег, детского коллектива и т.п. Нужно стремиться к тому,
чтобы первые проверочные мероприятия с несовершеннолетними с
участием правоохранительных органов проводились вне учреждений
образования.
4. Воспитательная и разъяснительная работа как мера
предупреждения вовлечения детей в деструктивное поведение (в
том числе с использованием сети Интернет).
Данная тема довольно деликатная, поскольку жертвами
преступлений нередко становятся малолетние дети. Детей, с одной
стороны, нужно уберечь от насильников, с другой стороны - их нельзя в раннем возрасте посвящать в подробности половых отношений, тем более таких развращенных.
Зачастую, противоправные действия взрослыми совершаются с
использованиём общения в сети Интернет. Это может выражаться: в
убеждении ребенка в проявлении сексуального поведения или имитации сексуальных действий, сопровождаемые видео регистрацией или он-лайн трансляцией посредством веб-камеры (видео потом может использоваться в целях шантажа); в создании, хранении и распространении фотографий с детской порнографией; в переписке по подготовке ребенка в целях личной встречи для сексуальных действий;
в развитии риторики «подмены понятий», когда внушается, что ранняя половая жизнь, сексуальные развращения - это норма поведения, и где-то даже «авторитетная».
В связи с этим, немаловажным также является нормальное
воспитание несовершеннолетних в духе разъяснения семейных
ценностей, тендерных отношений, интимных отношений между
мужчиной и женщиной, в первую очередь, направленных на создание семьи либо иных нормальных ответственных отношений.
Рекомендованные Министерством образования Республики
Беларусь программы факультативных занятий, система воспитательных мероприятий (классных, информационных часов, внеклассных и общешкольных мероприятий), учебные предметы "Биология", "Основы безопасности жизнедеятельности" позволяют в определенной мере реализовать поставленные задачи.
К примеру, осуществляется внедрение и системный мониторинг
по Витебской области учебной программы факультативных занятий по формированию у учащихся навыков ответственного и безопасного
поведения "Мы - сами" для 5-8 классов учреждений общего среднего
образования. Тематика занятий с элементами тренинга: "Гармония
взаимоотношений", "Формирование личной ответственности за свою
жизнь и благополучие близких людей", "Профилактика инфекций,
передающихся половым путем" и др. Программа разработана
Витебским областным институтом развития образования и Витебским
областным клиническим центром психиатрии и наркологии.
-13-
В учебно-тематические планы включены занятия, направленные
на получение знаний по тендерному, духовно-нравственному
воспитанию, формированию здорового образа жизни детей и
подростков: "Жизнь и здоровье как общечеловеческая ценность",
"Современные модели воспитания", "Современные подходы работы с
семьей", "Воспитание экологической культуры и формирование
здорового образа жизни личности", "Воспитание семейной, бытовой и
досуговой культуры личности", "Воспитание культуры самопознания и
саморегуляции личности", "Возрастные особенности личности
учащегося: периоды, кризисы, новообразования, ведущая деятельность"
В области реализуются областные инновационные проекты:
"Активное взаимодействие школы, семьи и общественности как условие формирования успешной личности", "Внедрение модели развития личности воспитанников в условиях духовно-нравственного воспитания на основе идеалов и ценностей белорусского народа", "Адаптация развития детей раннего возраста посредством работы "Материнской школы". Разработаны методические материалы для специалистов СППС по особенностям тендерного воспитания обучающихся.
Таким образом, проводится определенная работа, направленная на
тендерное воспитание, половую неприкосновенность, формирование у учащихся и родителей позитивных моделей поведения, культуры
безопасной жизнедеятельности. Однако в учреждениях образования
области основной упор в этом направлении делается на проведение
тематических воспитательных мероприятий, информационных и
классных часов. Наряду с этим, хотелось бы, чтобы воспитательная и
разъяснительная работа носила по данному направлению деятельности более конкретизированный и индивидуальный подход.
В связи с заявительным принципом проведения факультативных
занятий наиболее востребованными являются факультативы по
учебным предметам (математике, языкам, физике, химии и др.), а не
этой теме. Для систематизации работы в данном направлении
предлагается в учреждениях образования:
1. Разработать систему тематических классных часов по
параллелям классов (с 1 по 11 классы) по 2 занятия в год с учетом
возрастных особенностей учащихся и специфики восприятия
информации.
2. Проводить эти мероприятия с участием сотрудников
правоохранительных органов, медицинских работников с
использованием соответствующих информационных материалов (в том числе настоящих методических рекомендаций), с разъяснением
несовершеннолетним и их родителям вопросов половой
-14-
неприкосновенности, правил поведения при возникновении данного
вида угроз, правил компьютерной безопасности.
3. Провести разъяснительную работу с педагогами и родителями
по вопросам выявления и незамедлительного реагирования на
отклонения в поведении несовершеннолетних, информирования
специалистов СППС и СПЦ, а также представителей органов
внутренних дел в случае подтверждения фактов и угроз
противоправного поведения.
4. Среди учащихся, входящих в возраст полового созревания,
достигших 18 лет необходимо провести отдельную разъяснительную
работу об уголовной ответственности по ст. 168 УК, когда связь
происходит добровольно лицом, достигшим 18 лет с лицом, не
достигшим 16 лет.
Вместе с тем, при проведении данной работы в учреждениях
образования нужно ориентироваться на следующие принципы:
воспитательная и разъяснительная работа среди
несовершеннолетних, их родителей, педагогических и медицинских
работников не должна носить характер рекламы половых извращений;
- доступность и простота информации;
- результативность (педагоги, дети, родители должны понимать,
как распознать угрозу, к кому в этом случае обращаться);
- исключение излишней детализации (особенно при работе с
малолетними учащимися. Занятия среди них должны быть очень
непродолжительными, возможно в рамках других воспитательных
мероприятий им нужно просто объяснить тему, например, под видом
понятий «запретных прикосновений», «запретных разговоров и
обсуждений», «запретных тем в сети Интернет» со стороны взрослых
лиц, разъяснить на принципах доверительных отношений, что в этих
случаях они должны информировать родителей, педагогов и т.д.);
- занятия с педагогами, детьми, родителями необходимо проводить
отдельно, они будут отличаться друг от друга, даже среди детей
различных возрастных групп они будут отличаться.
5. Роль эффективности предупреждения семейного неблагополучия.
В педагогическом сообществе бытует мнение, что, если будет
выявлено тяжкое половое преступление в отношении учащегося, в
любом случае в этом будет «виновата» ненадлежащая
профилактическая работа учреждения образования. Также, что такая
работа явилась следствием преступления. Однако это не так.
Ситуация может сложиться так, что при работе с неблагополучной
семьей ввиду латентного характера преступлений, других объективных причин учреждение образования может не знать, что в отношении ребенка совершаются противоправные действия, может «видеть» лишь явные признаки семейного неблагополучия (например, когда не имеется сведений о признаках преступлений, указанных в главе 1).
Однако необходимо преодолеть стереотип, потому что при работе
с неблагополучной семьей предусмотренные мероприятия должны
выполняться надлежаще, что возможно убережет детей от состояния
жертвы (своевременные отобрание, лишение родительских прав и т.п.).
Наряду с этим, ненадлежащая работа по защите прав детей этому
способствовать не будет.
Поэтому эффективная, совместная работа с другими субъектами
профилактики, выяснение реальной обстановки в семье имеет важное значение в предупреждении этих преступлений.
Однако учреждениями образования области проведено 7 719
социальных расследований положения дел в семьях, из них 2 787
расследований проведено вообще без участия сотрудников органов
внутренних дел, что ухудшило их качество.
Наряду с этим, имеют место факты, когда учреждения образования
и органы внутренних дел ведут работу с семьями формально, что
позволяет родителям совершать насилие над детьми, либо, когда такое насилие происходит при их попустительстве.
В настоящее время расследуются факты совершения в отношении
двух малолетних девочек ряда тяжких преступлений против половой
неприкосновенности. Их матери - сестры А.В. и И.В.
Мать И.В. ранее лишена родительских прав в отношении другого
своего ребенка. Воспитывая свою дочь, 2011 г.р., она не выполняла
родительские обязанности, длительное время нигде не работала,
пьянствовала, дома наблюдалась явная антисанитария. По этой причине ребенок в 2013 - 2017 г.г. неоднократно признавался находящимся в социально опасном положении, затем в 2017 - нуждающимся в
государственной защите.
-16-
Подобный образ жизни вела ее сестра А.В., воспитывающая дочь,
2013 года рождения, которая проживала вместе с И.В., ребенок в 2016 - 2017 г.г. также неоднократно признавался находящимся в СОП.
В 2017 году имел место факт оставления А.В. и И.В. детей дома
одних на длительное время, когда дети пытались выбраться на улицу
через окно. Помощь детям была оказана лишь, когда соседи вызвали
милицию.
Примечательно, что выводы о временном улучшении ситуации с
детьми И.В. и А.В. на стадии СОП и НГЗ делались учреждениями
образования, СПЦ, КДН, практически, со слов нерадивых матерей, без документальной проверки правдивости их слов о трудоустройстве,
источнике доходов, устранении пьянства. Органы внутренних дел
фактически самоустранились от работы с этими семьями на стадии
СОП, НГЗ, предоставляя в органы опеки и учреждения образования
лишь общую информацию о привлечении матерей к ответственности по базе учета. Участковые инспектора милиции общественной
безопасности не представляли сведений о реальном образе жизни
родителей. Однако прокуратурой г.Новополоцка выборочным опросом соседей установлено, что матери часто пьянствовали в компаниях по месту своего жительства, при этом имели место вызовы милиции по этому адресу и привлечение виновных за мелкое хулиганство.
Вместе с тем, своевременные меры по лишению нерадивых матерей
родительских прав не приняты.
13.10.2018 Витебским ГОСК возбуждено уголовное дело в
отношении рабочего С.А.П. по ч.2 ст. 166 УК, который в г.Витебске
изнасиловал несовершеннолетнюю, 2004 года рождения, по месту ее
жительства после распития спиртного с ее матерью в компании других лиц.
Несовершеннолетняя с 21.09.2017 признана школой находящейся в
социально опасном положении, поскольку мать длительное время не
работала, злоупотребляла спиртным, оставляла ребенка без присмотра.
С момента постановки несовершеннолетней на учет положение дел
в семье только ухудшалось, мать вела асоциальный образ жизни, уходя в «запои», меняла сожителей, собирая компании по месту жительства.
Несмотря на явные признаки угрозы здоровью и жизни
несовершеннолетней не принято мер по ее отобранию у матери либо
лишению ее родительских прав. При этом участковые инспектора
милиции также не были осведомлены о «загульном» образе жизни
матери.
В связи с этим, при работе с этими семьями учреждениям
образования необходимо наладить должное взаимодействие с органами
-17-
внутренних дел, здравоохранения и др., получая от них достоверную
информацию о реальном положении дел в семьях, что позволит
принимать надлежащие и своевременные меры по защите прав детей.
6. Оказание помощи детям, пострадавших от преступлений.
Данная глава будет носить больше общий, ознакомительный
характер с тем мерами по оказанию помощи, которые применяются в
настоящее время. Однако этой информацией необходимо обладать,
чтобы давать нужные разъяснения пострадавшим детям, их родителям.
Медицинский работник учреждения здравоохранения,
оказывающий медицинскую помощь несовершеннолетнему пациенту,
которому причинен вред здоровью в результате противоправных
действий, обязан предоставить информацию пациенту или его
законному представителю о возможностях получения
специализированной медицинской помощи (психологической,
психотерапевтической, психиатрической помощи) в учреждениях
здравоохранения, оказывающие указанные виды помощи по месту
жительства (пребывания) несовершеннолетнего в рамках действующего законодательства.
Обеспечена доступность телефонов доверия путем организации
публикаций в средствах массовой информации (СКИФ, областное
телевидение - ролик о телефоне доверия) на ТВ и радио,
распространение информационных буклетов о «Телефоне Доверия»,
службах помощи несовершеннолетним, оказавшимся в кризисных
ситуациях, распространением информационных буклетов. В газетах
«Витьбичи», «Витебские вести», «Жыццё Прыдзвшня» и др. при
размещении материалов по актуальным темам психического здоровья
детей указываются номера телефонов доверия и служб кризисной
помощи.
Всего в Витебской области в учреждениях здравоохранения
организовано 4 службы экстренной психологической помощи
«Телефон доверия».
Место нахождения и время работы
Административная Время работы Номер
территория телефона
Витебск круглосуточно (212)616060
Новополоцк 8-00 - 20-00 (214)371375
Полоцк 8-00-20-00 (214)432220
Орша 8-00 - 20-00 (216)210019
Профиль работы:
Сотрудники оказывают психологическую помощь населению
в заочной форме с использованием электросвязи. Направления
(профиль) работы делятся на следующие разделы:
- информирование населения об оказании медицинской и медико-
психологической помощи в сфере психического здоровья,
-19-
- психологическое консультирование,
- психологическая коррекция,
- работа с кризисными или суицидальными пациентами
(кризисная интервенция), профилактика насилия.
На «Телефоне доверия» работают сотрудники психоневрологических диспансеров, имеющие психологическое образование.
Проводится непосредственная реклама «Телефона доверия» в
средствах массой информации. Во всех учреждениях образования
области имеется информация о «Телефоне доверия» и службах помощи детям в кризисных ситуациях.
Проводятся на постоянной основе тренинги для специалистов
немедицинского профиля, психологов системы образования
еженедельно проводится на постоянно действующем семинаре-тренинге на базе медико- психологической консультации (адрес: г. Витебск, Московский проспект, 646, тел. 8(0212) 47-64-38) ВОКЦПН. На данных семинарах рассматриваются различные вопросы оказания помощи несовершеннолетним, находящихся в кризисных ситуациях (в том числе и по профилактике насилия в отношении несовершеннолетних).
На сайтах организаций здравоохранения освещаются вопросы
профилактики насилия в отношении несовершеннолетних с указанием служб помощи и телефонов доверия.
Дополнительно информация о кризисной помощи, телефонах
доверия и планирующихся мероприятиях размещается на
информационных стендах организациях здравоохранения,
оказывающих медицинскую помощь детям, местных СМИ.
Государственным учреждением образования «Витебский
областной институт развития образования» проводится повышение
квалификации учителей, выполняющих функции классных
руководителей, воспитателей, родителей-воспитателей детских домов семейного типа, приемных родителей, педагогов дополнительного образования, педагогов-организаторов по профилактике насилия в отношении несовершеннолетних.
Кафедрой психиатрии и наркологии учреждения образования
«Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский
университет» (далее -УО «ВГМУ») совместно с ВОКЦПН и
Витебским областным институтом развития образования разработано
методическое пособие «Мы сами. Курс формирования жизненной
устойчивости к социально-неблагоприятным факторам у школьников» для психологов и педагогов системы образования. Министерством образования Республики Беларусь курс занятий «Мы сами» утвержден и
-20-
рекомендован для факультативных занятий в школах республики. Курс
предусматривает работу психологов учреждений образования с
несовершеннолетними по выработке жизненной устойчивости к
социально-неблагоприятным факторам, в том числе противодействие
насилию.
Информация о несовершеннолетних, над которыми было
совершено сексуальное насилие, может поступать из учреждений
здравоохранения, инспекций по делам несовершеннолетних, комиссий по делам несовершеннолетних, из учреждений образования, а также в результате добровольного обращения граждан. В соматическом стационаре ВОКЦПН при установлении факта сексуального насилия все несовершеннолетние консультируются психотерапевтом для оценки состояния и оказания помощи в кризисной ситуации. Психотерапевт стационара ВОДКЦ после выписки из отделения рекомендует обращение для дальнейшего наблюдения, лечения и реабилитации в диспансер ВОКЦ психиатрии и наркологии. При необходимости возможна консультация психиатра ВОКЦ психиатрии и наркологии непосредственно в стационаре детской больницы для решения вопроса о необходимости дальнейшего лечения в психиатрическом стационаре.
Дети, над которыми было совершено сексуальное насилие,
обращаются с родителями на консультацию к детскому или
подростковому психиатру, который определяет, насколько ребенок
травмирован и определяет тип лечения (амбулаторный или
стационарный). Одновременно оказывается поддержка другим членам семьи, которые в этом нуждаются. С родителями или лицами их замещающими проводится психологическая коррекция, при
необходимости назначается медикаментозное лечение. При
амбулаторном этапе лечения и реабилитации работа с жертвами
сексуального насилия проводится мультидисциплинарной бригадой
специалистов (психиатр - нарколог, психотерапевт, психолог),
применяется медикаментозное лечение, физиолечение. Наиболее
эффективными методами комплексной работы являются психотерапия (индивидуальная и групповая), психологическая коррекция. Работа направлена на устранение психотравмы и посттравматического стрессового расстройства. При невозможности устранения последствий насилия или ухудшения состояния ребенка на амбулаторном этапе производится госпитализация в стационар ВОКЦ психиатрии и наркологии, где продолжается работа мультидисциплинарной бригады специалистов (психиатр, психотерапевт, психолог). При выписке из стационара несовершеннолетний направляется к психиатру - наркологу
по месту жительства для продолжения амбулаторного лечения и
-21-
коррекции. Одновременно решаются социальные вопросы со
специалистами учреждения образования, в котором обучается
несовершеннолетний (например, обучение на дому при нарушении
взаимоотношений в школе). Контроль за выполнением медицинских
рекомендаций осуществляется согласно Инструкции о диспансерном
наблюдении